5月27日，中国人民银行发布消息。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，中国人民银行、中国证监会、外汇局5月27日发布联合公告[2022]4号(以下简称《公告》)，统筹推进银行间和交易所债券市场同步开放。
近年来，在各方共同努力下，我国债券市场对外开放取得积极进展。截至2022年4月底，中国债券市场余额为138.2万亿元，自2016年以来排名全球第二。共有1035家境外机构投资者进入中国债券市场，总持债规模为3.9万亿元，较2017年底增长225%。
在此基础上，为加强我国债券市场对外开放的系统性、完整性和协同性，中国人民银行、中国证监会、外汇局遵照市场化、法制化、国际化的要求，按照“一套制度规则、一个债券市场”的原则，共同制定了《公告》。在现行制度框架下，将进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场，统一资金跨境管理。
一是坚持法人机构作为市场主体和监管对象，明确各方权责，支持境外机构投资者直接或通过互联互通投资交易所债券市场，自主选择交易场所。
二是在我国商业银行多年良好实践的基础上，如场外托管、跨市场托管转让、“债券通”业务等，坚持穿透数据和信息采集，探索建立和完善与多层次托管相适应的普惠性制度安排。投资银行间债券市场的境外机构投资者可根据实际需要，自主选择债券登记结算机构或境内托管银行提供债券托管服务。
总体而言，该公告是进一步推动中国债券市场机构开放的重要一步。有利于完善多元化投资者队伍，提高债券市场的流动性和稳定性，扩大资本项目流入，更好地促进国际收支平衡，统筹利用国内国际两个市场两种资源，更好地服务实体经济，加快培育具有全球竞争力的托管银行，提高金融体系应对复杂国际形势的能力。
下一阶段，人民银行、证监会和外汇局将按照党中央、国务院的统一部署，继续坚持总体国家安全观，不断优化各项制度安排，完善风险防范机制，为境内外投资者提供更加友好便利的投资环境，支持构建适应高质量发展要求的高水平金融开放格局，提高金融市场国际竞争力。
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